教育部今年有望启动“制订进城务工随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法”的调研工作。昨天在教育部举行的新闻发布会上，教育部基础教育二司司长郑富芝表示，到2020年，具体办法应该会出来。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(公开征求意见稿)(以下简称《规划纲要》)提出“制订进程务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法”。这主要是指参加高考的办法。郑富芝透露说，今年有望正式启动相关办法的调研，具体办法10年内可能出台。

资料显示，2008年，义务教育阶段的随迁子女达到884.7万人，全国每100个义务教育阶段中小学生中，就至少有6人是进城务工人员子女。郑富芝认为，进城务工人员子女参加高考是一个“相当复杂的社会问题”，涉及高考制度、户籍制度，更深层次的原因还是我国经济社会发展不平衡，各地方上大学的机会差异比较大。他表示，这个问题社会各界反映比较多，期盼比较高。教育部有心去破解这个问题，但要进行系统的研究，“不是靠教育部一家单位所能够解决的”，同时还要考虑进入高校机会比较高的省市在这个问题上的态度。

郑富芝举例说，高教资源比较少、入学机会比较低的地区的孩子，如果到京津沪高考，肯定要挤占京津沪学生的机会。郑富芝认为，治本之策是缩小地区之间的高等教育资源的差距，缩小入学的机会，如果大家入学的机会一样，到哪个地方考都无所谓。

中央教育科学研究所所长、《规划纲要》工作小组办公室成员袁振国认为，这一办法的出台一定是与我国户籍制度改革步伐同步的。不过，据袁振国透露，这一办法出台后，不会立即在大城市推开，而是选择随迁子女流入规模较少的二线城市进行先期试点。(记者郭少峰)

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1、“很难出政策禁文理分班”

教育部官员称，我国无文理分科、有文理分班

教育部基础教育二司司长郑富芝表示，按国家课程方案的规定，我国高中教育并未文理分科。但由于目前的高考制度是文理分科考试分科录取，确实在现实中出现了文理分班教学现象，目前也很难出台政策禁止文理分班教学。

《规划纲要》首次向社会征求意见时，曾向社会公众征集“高中取消文理分科的必要性和可行性”。时任教育部副部长的袁贵仁透露说，这个意见分歧比较大，据教育部统计，同意文理不分科的人占54%。

《规划纲要》这次虽并未在纲要文本中言明“答案”，但却明确要求高中生必须全面完成国家规定的文理各门课程。

按照国家课程方案的规定，我国高中教育并未文理分科，高中生都必须学习语、数、外、史、地、政、理、化、生、艺术、体育、技术等12至13门课程。

郑富芝介绍，目前教育部正在设计全新的高中学业水平考试，由各省组织统考，高中生需全部通过国家规定的12至13门课程后，才可毕业。这种全新的学业水平考试类似北京市实施高中新课程后的模块考试，这一方式将促进学生兼学文理。不仅如此，高中文理分班与否还需考虑到“学与考的关系”，是否取消高中文理分班将伴随着高考制度改革的进程逐步研究决定。

2、教育部提倡“绿色升学率”

有关官员表示，不反对追求升学率，但反对片面追求

教育部基础教育二司司长郑富芝昨天借用“绿色GDP”的概念，提出高中学校不能片面追求升学率，应提倡“绿色的升学率”，把升学率作为一个结果，而不能作为唯一目标。

在昨天教育部举行的新闻发布会上，郑富芝表示，教育部并不反对高中阶段学校追求升学率，“而反对片面追求升学率”。

郑富芝承认，现在高中学生课业负担确实比较重，在一些地区片面追求升学率的问题比较严重。为此《规划纲要》这次公开向社会各界征求意见时，在高中教育阶段提出了普通高中多样化发展，特色发展，以及全面发展和有个性发展的方向。

他分析说，高考片面追求升学率的问题非常复杂，现在就业压力非常大，导致升学压力也非常大，因此“想办人民满意的高中不考虑升学率肯定是不行的，但是不能片面追求升学率”。

郑富芝借助片面追求GDP而提出绿色GDP的概念，提出了“绿色升学率”的概念。

他说，下一步高中学校提升学率时提“绿色升学率”，就是说把升学率作为一个结果，而不能作为唯一的目标，出发点应该是使每一个学生全面地发展、有个性地发展，同时达到很高的升学率就是很好的结果。

网议教改

1 减负

网友gcdxx：我女儿上小学一年级，早上6点起床，晚上作业做到9点。书包她奶奶都拿不动。自从女儿上学之后，很少再看到她往日的欢笑，脾气越来越像大人了。她要成为祖国的栋梁，打死我也不信。她长大了能被教育成为一个正常人我就很满足了。

网友翩然落梅：我女儿上学成绩一向很好，但她却像个小大人，甚至还没有大人活泼！整日忙于作业，有时累到哭泣也不敢不写！真心疼啊！她社会阅历很缺乏，生活能力很差，我想让她多学点这方面的东西，却因为她没有时间而作罢！

专家点评

中央教育科学院研究所研究员储朝晖：对于减负，《纲要》中提到要建立“课业负担监测和公告制度”，其实减负关键不在于指标上，而是要让学生喜欢学习。这一方面要增强教师和学生的自主性，第二，改变现行的评价机制。建立多元自主的评价机制，不能只以考试分数为标准。

所以公示或者规定上课要多少小时，留多少作业量，并没有抓住根本，只是表面措施。

2 高考

北京网友pinglun：在北京工作了20多年，也买了房子，我们也是为了北京市的繁荣在努力的纳税人。可就因为户口不是北京市的，孩子上学就得借读，多交费用(对我们来说，从来不存在什么义务教育不义务教育)先不计较，可面临高考还得回老家原籍去考试，更糟糕的是，地方教学质量不一，学得深浅也不一，回去考试分数差得根本就不是一个水平。

请问能不能考虑，只要学籍连续在某地就读满10年，就可在当地参加高考？

网友shengri：制定的规划是十年，我的孩子在北京上小学，今年四年级了还有八年就高考，我工作在北京，为北京纳税，孩子却要回老家高考，我们还能等到就地参加高考这个政策的出台吗？

上海网友：我们在上海也一样。晕死了。

专家点评

储朝晖：实现进城务工人员随迁子女就近入读，是我们一直努力的方向，但是实现起来还有些难点，比如，目前财政对教育的拨款是根据学生户籍所在地进行的，而进城务工人员子女入学的地点又不是户籍所在地。这就需要这种拨款方式的改变。

我想，户籍制度也不是一成不变的，虽然大城市，中心城市难度大一点，我也希望至少可以在省会这样的城市，解决这个问题。